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改革開放四十年立法回顧講壇舉辦第一講,郎勝主任主講“刑法四十年”
2019/6/7

2019年5月22日,改革開放四十年立法回顧講壇第一講“刑法四十年”在中國人民大學明德法學樓602報告廳舉行,十一屆、十二屆全國人大常委會委員、法律委員會委員,全國人大常委會法制工作委員會原副主任委員郎勝主講。本次講壇由彭真民主法制思想研究與教育基金、中國人民大學法學院、中國人民大學刑事法律科學研究中心共同舉辦,彭真民主法制思想研究與教育基金秘書長、中國人民大學法學院朱力宇教授主持。


參加本次講壇的嘉賓有彭真民主法制思想研究與教育基金理事長、北京市康達律師事務所合伙人大會主席付洋,彭真民主法制思想研究與教育基金副理事長、中國人民大學法學院院長王軼教授,彭真民主法制思想研究與教育基金副秘書長、中國人民大學法學院周珂教授,中國人民大學法學院馮玉軍教授、付立慶教授、李奮飛教授、陳璇副教授,中央民族大學張俊杰教授、中國政法大學蔣立山教授、尹超副教授,彭真民主法制思想研究與教育基金理事劉娜等。

中國人民大學法學院院長王軼教授在致辭中首先對郎勝主任的到來表示感謝,并感謝彭真民主法制思想研究與教育基金對中國人民大學法學院的支持。王軼院長表示,改革開放四十年立法回顧講壇的最大意義和價值就在于,當我們用歷史解釋和目的解釋的方法去確定相關法律規則含義的時候,當我們用目的性擴張、目的性限縮的方法去進行法律漏洞填補的時候,該系列講座能為我們提供寶貴的素材。


彭真民主法制思想研究與教育基金理事長付洋在致辭中表達了對從上個世紀八十年代以來一直堅守在國家立法崗位的同志們的敬佩,這四十年間,他們積累了極為豐富的、極為寶貴的經驗。開辦改革開放四十年立法回顧講壇,能夠有幸請他們過來,把他們畢生堅守所取得的經驗來跟大家做交流,這對于我們全面開展依法治國、總結經驗有很重要的意義。

郎勝主任在主題演講中,圍繞四十年刑法發展總體回顧、刑法自身在四十年間的獨特功能作用和刑法的一些具體制度等三大主題進行了細致的講解。

第一個主題,四十年刑法發展總體回顧。回望四十年,刑法發展特別快,從1979年的一百多個條文發展到今天的五百多條,在立法上、實踐上和學術上都有著重大的進步,充分體現了刑法發展緊跟時代步伐。從歷史視角縱向看,刑法的立法活動是最為活躍的,可以概括為五個方面:

第一,1979年刑法。作為我國第一部刑法,79刑法確立了刑法的基本框架、任務、制度體系等等。盡管有些方面缺少預見性,看似比較原則,但是刑法和刑事訴訟法頒布,使我們在處理刑事案件當中,從無法可依或者主要依據政策,實現了有法可依、依照刑事訴訟法來追究犯罪。

第二,單行刑法。改革開放后,通過決定或者補充規定的方式制定了一系列單行刑法,作為對刑法的修改補充。例如1982年開始嚴懲嚴重破壞經濟秩序犯罪的決定,1995年懲治金融犯罪和公司犯罪的決定等等一共制訂了20多件。反映了立法機關在新的形勢下應對新情況新挑戰的積極姿態,反映了人民群眾強烈要求一種安全環境的意志。這些是我們國家40年來刑法沿革當中重要的組成部分。

第三,1997年刑法。到90年代中期,市場經濟的實踐大量展開,在這期間,在市場經濟條件下的犯罪也開始出現。1997年刑法,全面總結了20多部單行刑法,應當說,1997年的刑法凝聚了幾代人的努力,盡管它還不斷地面臨一些新問題、新挑戰,但是,總體上刑法的基本框架、制度,特別是基本原則確立下來,在我國社會主義法律體系中占有特別重要的位置。

第四,1997年刑法后制定的十個刑法修正案和一個單行刑法。這是根據經濟社會發展和改革的深化,不斷地去圍繞改革開放出現的一些新情況、新問題、新挑戰對刑法作出的補充。

第五,有關刑法的法律解釋。依據憲法的規定,法律解釋是人大常委會的職權。近年來,緊跟經濟社會與司法實踐人大常委會作出了相關法律解釋。例如圍繞生態建設作出的對于野生資源、非法獵捕野生動物和出售珍貴瀕危野生動物的制品等相關解釋,以及為了深入開展打擊黑惡勢力的犯罪,關于黑社會性質組織,人大常委會專門作出法律解釋,明確了幾個界限等等。


第二個主題,郎勝主任轉換維度,以一個更寬廣的視野總結了刑法自身在這四十年中起到的獨特作用:為改革開放打造安全的社會環境;為反腐斗爭、全面從嚴治黨提供有力法律武器;推動一系列經濟改革發揮了重要作用。圍繞這些作用郎勝主任還分別舉例死刑核準權的下放與收回、貪污賄賂犯罪與終身監禁、金融體制改革以及亞洲金融危機等諸多事例。

第三個主題,郎勝主任更加深入細致地講解了關于刑法的一些具體制度。從基本原則出發,講到刑法中有關弱勢群體的保護規定,再到慎用死刑的條文沿革以及數罪并罰等其他具體的量刑制度,從理論到實踐,深入淺出,條分縷析,娓娓道來。


在郎勝主任結束主題演講后,與會嘉賓也分別提出一些問題并交流了自己的感悟。付立慶教授提出了有關終身監禁、死刑減少以及刑法中平等原則在司法中的實踐等問題,并與郎勝主任探討了刑法立法程序等問題。馮玉軍教授總結了自己關于此次講壇的感受,刑法四十年的立法工作始終秉持著高度的黨性和人民性,既立足實踐把握經驗規律,又勇于創新為國家和人民立法;周珂教授表示講壇具有不可替代的價值,能幫助大家在法律學習時從知其然到知其所以然。


最后,主持人朱力宇教授再次表達了對郎勝主任和與談嘉賓的感謝,講壇在全場觀眾的熱烈掌聲中圓滿結束。

(撰稿人:王偲蓓;攝影:朱曉妍;編輯:翁雙杭)

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